北京大学人民医院党委高度重视教代会工作，认真贯彻全心全意依靠教职工建院的方针，充分调动广大教职工民主参与、民主监督、民主决策的积极性。医院教代会逐步实现了制度化、规范化、程序化，教代会的各项职权得到落实，在推进医院民主制度建设，维护教职工合法权益，提高教职工队伍素质，促进医院改革和发展等方面做出了积极的贡献，取得了显著的成效。

 

一，以党政重视为先决，以职工利益为根本。

 

    医院党政领导依法治院意识的强弱以及对教代会重视支持与否是教代会工作能否顺利进行的根本保证。北京大学人民医院党委高度重视教代会工作，树立全心全意依靠教职工办院的思想，将教代会工作纳入议事日程。党委将教代会工作纳入年度工作计划，能坚持每年度专门研究教代会工作，结合医院中心工作，研讨每年教代会的主要内容与形式，使教代会工作有声有色。同时，医院工会主席常规列席党委会、院务会、行政办公会，确保工会主席参与医院建设、发展规划和医院重大问题的决策，为教代会工作的开展创造条件。

 

   医院始终把落实职工利益作为根本。教代会之前，医院能认真准备并按时提交大会审议书面材料，闭会期间，能主动与教代会代表进行沟通。能定期向教代会通报工作，能认真落实大会提案，做到条条有交代，件件有着落。能认真研究和吸收代表意见和建议，及时调整、补充，保证参与权落到实处，真正做到源头参与，把维护教职工的合法权益融于新的规章制度和改革方案的制定之中，把群众的情绪和呼声作为第一信号，想群众所想，急群众所急，办群众所需。书记、院长以代表身份参加教代会会议，并参加讨论，听取代表们的意见。医院落实职工意见、维护职工利益的工作也得到广大职工的认可，2006年进行的民意调查显示，总满意率为85.9％。

 

二，以常规建设为基石，以制度建设为抓手。

 

   医院在发展的过程中逐渐建立和形成了一套比较完善的教代会制度体系，使职工行使民主参与、民主管理和民主监督的权利，充分体现了民主化、规范化、经常化、制度化的特点。

 

   为了保证教代会的民主参与，教代会严格执行民主参与的原则，在组成教代会常设主席团和确定教师代表名额时，充分体现了以教师为主体的原则，在组织机构上保证了教职工参与医院民主管理的权利。

 

   根据教代会工作需要，教代会下设四个专门委员会，充分发挥教代会闭会期间的民主参与、民主监督作用。同时教代会的工作紧紧联系医院改革发展、稳定的大局，围绕医院中心工作制订切实可行的措施，努力做到思想落实、组织落实、制度落实、措施落实。教职工代表大会每届任期四年，每年召开一次教职工代表大会。

 

   自2000年以来，我院共召开教代会6次，常设主席团会议12次，审议通过了多项规章，如通过了《北京大学人民医院人事制度全员聘用制改革方案》、《岗位目标管理合同制方案》、《北京大学人民医院优秀员工评选条例》、《北京大学人民医院院务办公会议事规则（试行）》以及医院发展的长远规划等等。

 

   制度的制定体现着管理上的科学，渗透着“以人为本、民主平等”的思想，也是“三个代表”的重要体现。教代会所讨论的议题紧紧围绕医院的中心工作，涉及医院的改革、发展和稳定，关系教职工的切身利益。教代会的职权得到了充分履行，教职工参与医院工作的积极性有了很大提高，教职工维权有了依据和保障，加强了医院领导和教职工群众的沟通，加大了教职工参与医院民主管理的力度。

 

三，以院务公开为重点，以实事求是为原则。

 

   院务公开是加强医院民主管理和民主监督、增强决策事项的透明度、加强医院党风廉政建设和反腐倡廉工作的重要措施之一。近年来，特别是去年4月份新一届领导班子换届以来，我院将院务公开作为教代会的重点，作为行使教代会职能的灵魂，以“公开是原则，不公开是例外”为指导，从实际出发，进行了一系列卓有成效的探索，采取了一些创新性的措施。

 

   人民医院成立了院务公开工作委员会，院长任主任委员，党委书记任副主任委员，工会、教代会及其他党政职能部门、群众团体等负责人为委员，院务公开工作委员会下设办公室，承担院务公开日常具体工作，办公室设在工会，办公室主任由工会主席兼任，教代会代表等为办公室成员，参与办公室具体工作。

 

   院务公开的内容涉及医院的方方面面：凡涉及医院改革、发展和稳定，关系教职工切身利益的重大问题、重大决策；人事工作，如中层干部述职述廉制度、医院行政职能处室选聘；领导廉洁自律建设；住房公积金、住房补贴、奖金分配、食堂伙食、医药费报销等职工关心的切身利益；重大基建项目的招标、审计、物资供应模式、社会化服务等后勤管理工作；重大医疗设备采购、药品采购；财务、基金；优秀员工评选等等。

 

   教代会作为院务公开的最主要载体，行政领导受其监督并对其负责。医院一切重大事项、年度计划、重要决策、长远规划都要在广泛听取中层干部和职工意见和建议的基础上，经职代会和教代会讨论通过后，才在全院公布实施，真正做到了管理公开、办事依据公开、办事程序公开、办事标准公开、办事纪律公开、办事结果公开。

 

四，以履行监督为保障，以措施落实为实效。

 

   在每次教代会期间，代表们都以高度的主人翁精神，对院长的工作报告各抒己见、畅所欲言，提出了许多富有建设性的意见和建议，教代会主席团和院党委非常重视代表的意见，在修改和完善改革方案时，充分吸取并采纳教师代表的合理化建议，使各项改革方案更趋科学性、合理性和可操作性。在院务公开、各项制度条例实施的过程中，教代会更注重信息的反馈，通过整理加工，及时对相应的制度和条例做修订和补充。目前我院逐渐形成了专项职能监督、群众民主监督、党内民主监督、社会舆论监督相结合的院务公开监督网络。如在我院的第三届教代会上，代表们听取各位院领导的述职报告，并当场填写“北京大学医学部领导干部年度考核测评表”对医院行政领导班子进行民意测评；为加强对医院中层干部的考核和管理，医院采用中层干部述职述廉制度，教代会代表参与听取述职和参评，并针对述职报告进行提问和讨论；公开选聘行政职能处室正职干部，同样采用公开答辩的形式，由教代会代表等组成参评人员，对参加选聘干部进行资格审查、讨论决定等，充分发挥了教代会民主管理、民主监督的权利。又如，在我院第三届教职工代表大会上，《北京大学人民医院优秀员工评选条例》的表决过程中，有58位代表对《条例》投了反对票，并提出了修改意见。教代会之后，《条例》经过多次修改，并经教代会常设主席团委员反复讨论，经长达两年时间的实践才最终定稿。充分表现出我院职工当家作主和行使代表权利的主人翁精神。

 

   教职工代表大会是医院党委领导下，教职工群众行使民主权利，民主管理医院的重要形式。医院的党政领导对此高度重视，积极支持，狠抓落实。在每次召开教代会、专题教代会或主席团会议前，党委专门听取工会及筹备组关于召开教代会有关情况的专题汇报，对大会主题、主要议程、提案征集以及做好大会的各项筹备工作等进行研究并提出明确要求。并由分管工会的党委书记领导筹备会的工作，及时研究和解决筹备工作中的一些重大问题，确保大会各项筹备工作的顺利进行。对医院工作报告及有关改革方案，在提交教代会审议之前都要广泛地征求意见，反复修改完善。院行政也非常支持教代会工作，在人财物等方面也为教代会工作提供了必要的保证，形成了党委领导、行政支持、工会运作的良好局面。医院积极做好教代会提案的落实工作。我院第三届教职工代表大会提案和建议征集总数为58件，提案和建议涉及教学改革、人事制度改革、住房建设、医院规划等。院工会会同提案审查处理工作委员会及时对提案进行了整理分类，分送到有关领导及职能部门，并督促有关方面抓紧办理。有关职能部门高度重视，把提案的落实列入本单位重要议事日程，努力做到件件有落实，案案有处理。2006年教代会征集的58件提案，37项已切实落实，提案人对职能部门答复满意率达到96.6%。

 

   教代会制度及提案工作制度的建立，增强了职工的法律意识和参与医院改革与发展的民主意识，通过教代会和代表提案，使医院在管理工作中有不少改进，比如中午连班工作制的问题，既方便了病人，也解决了职工中午休息的问题；通过提案，职工的切实利益得到很大改善，如职工周末度假、职工保险、大病慰问金制度、住房公基金、主席参会列席院务会、党委会等等，促进医院和谐发展。

 

   医院教代会制度建设是实践“三个代表”重要思想的具体体现。教代会制度的建立对于推进医院民主建设、保持医院稳定、调动教职工的积极性起到了积极的作用。由于教代会制度的不断完善，医院的民主管理和民主监督也不断加强，工会的作用也进一步得到发挥。目前我院在院党委领导下，进一步推进院务公开，履行教代会职能，广纳众言，凝心聚力，使我院的民主建设再上一个新的台阶，开创教代会工作新局面，谱写医院和谐发展的新篇章。

 

（北京大学人民医院）